Образовательное законодательство: Соответствующие законы и положения (Часть 4)

Разделение полномочий центральных и местных государственных органов осуществляется в соответствии с принципом полного проявления инициативы и активности на местах под единым руководством центра.

44. Статья 71 Главы 9 «Закона КНР об образовании» предусматривает: «В случае нарушения соответствующих государственных положений о невыделении средств на образование в соответствии с бюджетом, народное правительство того же уровня должно выделить их в установленный срок; при серьезных обстоятельствах ответственные руководители и другие непосредственно ответственные лица подлежат наказанию в соответствии с законом.

В случае нарушения государственной финансовой системы и системы бухгалтерского учета, присвоения или удержания средств на образование, вышестоящий орган обязывает вернуть присвоенные или удержанные средства в установленный срок, а ответственные руководители и другие непосредственно ответственные лица подлежат наказанию в соответствии с законом; если это является преступлением, то они привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с законом.

45. Статья 28 Главы 3 «Закона КНР об образовании» предусматривает:

Школы и другие образовательные учреждения осуществляют следующие права:

— Самостоятельное управление в соответствии с уставом;

— Организация и осуществление образовательной и преподавательской деятельности;

— Прием учащихся или других обучающихся;

— Управление академической успеваемостью обучающихся, применение поощрений или взысканий;

— Выдача соответствующих документов об образовании обучающимся;

— Назначение учителей и других сотрудников, применение поощрений или взысканий;

— Управление и использование объектов и средств своего учреждения;

— Отказ любому учреждению или лицу в незаконном вмешательстве в образовательную и преподавательскую деятельность;

— Другие права, предусмотренные законами и нормативными актами.

Государство защищает законные права и интересы школ и других образовательных учреждений от нарушений.

46. Статья 58 «Закона КНР о защите несовершеннолетних (редакция 2020 года)» предусматривает, что вблизи школ и детских садов не должны располагаться коммерческие развлекательные заведения, бары, коммерческие интернет-кафе и другие места, не подходящие для деятельности несовершеннолетних.

Операторы коммерческих танцевально-развлекательных заведений, баров, коммерческих интернет-кафе и других мест, не подходящих для деятельности несовершеннолетних, не должны допускать несовершеннолетних; оборудование для электронных игр, установленное в игровых и развлекательных заведениях, не должно предоставляться несовершеннолетним, за исключением государственных праздников.

Операторы должны размещать на видном месте знаки, запрещающие или ограничивающие вход несовершеннолетним; если трудно определить, является ли лицо несовершеннолетним, следует потребовать предъявить документ, удостоверяющий личность.

Статья 44, пункт 1 того же закона предусматривает, что базы патриотического воспитания, библиотеки, дворцы молодежи, детские центры, детские дома должны быть открыты для несовершеннолетних бесплатно; музеи, мемориальные залы, научно-технические музеи, выставочные залы, художественные галереи, культурные центры, общественные интернет-кафе, а также кинотеатры, спортивные сооружения, зоопарки, ботанические сады, парки и другие места должны быть открыты для несовершеннолетних бесплатно или по льготным ценам в соответствии с соответствующими положениями.

В контексте вопроса, наличие театра рядом со школой соответствует положениям «Закона КНР о защите несовершеннолетних (редакция 2020 года)».

47. Статья 37 Главы 8 «Закона КНР об учителях» предусматривает: «Лица, которые умышленно не выполняют образовательные и преподавательские задачи, нанося ущерб образовательной и преподавательской работе, подлежат административному взысканию или увольнению со стороны соответствующей школы, другого образовательного учреждения или органа управления образованием».

48. Статья 12 Главы 1 «Закона КНР об образовании» предусматривает: «Общенациональный стандартный язык и письменность являются основным языком и письменностью обучения в школах и других образовательных учреждениях, и школы и другие образовательные учреждения должны использовать общенациональный стандартный язык и письменность для образовательной и преподавательской деятельности.

В районах национальной автономии школы и другие образовательные учреждения, где большинство учащихся составляют представители национальных меньшинств, исходя из реальной ситуации, могут осуществлять двуязычное образование, используя общенациональный стандартный язык и письменность, а также язык и письменность своей национальности или местной национальности.

Государство принимает меры для предоставления условий и поддержки двуязычного образования в школах и других образовательных учреждениях, где большинство учащихся составляют представители национальных меньшинств».

В контексте вопроса, поскольку тибетский подросток вырос в Ганьцзы-Тибетском автономном округе, в соответствии с положениями «Закона КНР об образовании», в Ганьцзы-Тибетском автономном округе может быть реализовано двуязычное образование.

49. Статья 78 Главы 9 «Закона КНР об образовании» предусматривает: «В случае нарушения школами и другими образовательными учреждениями соответствующих государственных положений о взимании платы с обучающихся, орган управления образованием или другой соответствующий административный орган обязывает их вернуть полученные средства; ответственные руководители и другие непосредственно ответственные лица подлежат наказанию в соответствии с законом».

50. Что касается «соблюдения принципов», Статья 4 «Закона КНР о защите несовершеннолетних (редакция 2020 года)» предусматривает, что защита несовершеннолетних должна основываться на принципе наилучших интересов несовершеннолетних.

Рассмотрение вопросов, касающихся несовершеннолетних, должно соответствовать следующим требованиям:

— Предоставление несовершеннолетним особой, приоритетной защиты;

— Уважение достоинства личности несовершеннолетних;

— Защита права несовершеннолетних на неприкосновенность частной жизни и персональных данных;

— Соответствие закономерностям и особенностям психофизического развития несовершеннолетних;

— Учет мнения несовершеннолетних;

— Сочетание защиты и образования.

51. Статья 35 Главы 8 «Закона КНР об учителях» предусматривает: «Лица, оскорбляющие или избивающие учителей, подлежат административному взысканию или административному наказанию в зависимости от обстоятельств; в случае причинения ущерба они обязаны возместить убытки; при серьезных обстоятельствах, составляющих преступление, они привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с законом».

52. Статья 6 «Закона КНР о защите несовершеннолетних» предусматривает: защита несовершеннолетних является общей ответственностью государственных органов, вооруженных сил, политических партий, народных организаций, предприятий и учреждений, общественных организаций, массовых самоуправляющихся организаций на низовом уровне в городах и сельской местности, опекунов несовершеннолетних и других совершеннолетних лиц.

Статья 11 «Закона КНР о защите несовершеннолетних» предусматривает: любая организация или лицо, обнаружившее обстоятельства, неблагоприятные для физического и психического здоровья несовершеннолетних или нарушающие их законные права и интересы, имеет право убеждать, пресекать или подавать сообщения о правонарушениях и жалобы в соответствующие органы, такие как органы общественной безопасности, по гражданским делам, образования и другие.

Действия директора Вана были ошибочными; школа должна выполнять свои обязанности по защите в соответствии с законом и активно принимать меры по оказанию помощи.

53. Что касается «принуждения, склонения, использования несовершеннолетних», Статья 54 «Закона КНР о защите несовершеннолетних (редакция 2020 года)» предусматривает: запрещается торговля, похищение, жестокое обращение, незаконное усыновление/удочерение несовершеннолетних, а также сексуальное насилие и сексуальное домогательство в отношении несовершеннолетних.

Запрещается принуждение, склонение, подстрекательство несовершеннолетних к участию в организациях незаконного характера или к совершению противоправных и преступных действий.

Запрещается принуждение, склонение, использование несовершеннолетних для попрошайничества.

54. Статья 31 Главы 3 «Закона об образовании» предусматривает: «Школы и другие образовательные учреждения в гражданской деятельности в соответствии с законом обладают гражданскими правами и несут гражданскую ответственность.

Государственное имущество в школах и других образовательных учреждениях принадлежит государству.

Школьные предприятия, созданные школами и другими образовательными учреждениями, несут гражданскую ответственность самостоятельно».

55. Личные неимущественные права являются одними из самых основных, важных и содержательных прав граждан.

Личные неимущественные права, тесно связанные с учащимися, включают право на жизнь и здоровье, право на неприкосновенность частной жизни, право на личную свободу и право на достоинство личности.

Статья 109 Главы 5 «Гражданского кодекса КНР» предусматривает: «Личная свобода и достоинство личности физических лиц защищаются законом».

56. Статья 1 Главы 1 «Конституции КНР» предусматривает: «Социалистическая система является основной системой Китайской Народной Республики.

Руководство Коммунистической партии Китая является наиболее существенной особенностью социализма с китайской спецификой.

Любой организации или лицу запрещается подрывать социалистическую систему».

57. Статья 39 Главы 5 «Закона КНР об обязательном образовании» предусматривает: «Государство осуществляет систему утверждения учебников.

Порядок утверждения учебников определяется центральным органом управления образованием.

Учебники, не прошедшие утверждение, не могут быть опубликованы или выбраны для использования».

58. Статья 10 «Мер по урегулированию несчастных случаев с учащимися» предусматривает:

Если учащийся или опекун несовершеннолетнего учащегося по вине одной из следующих ситуаций причиняет несчастный случай с учащимся, они должны нести соответствующую ответственность в соответствии с законом:

— Учащийся нарушает положения законов и нормативных актов, общественные нормы поведения, правила и положения школы или дисциплину, совершая действия, которые по его возрасту и когнитивным способностям должны быть известны как опасные или потенциально угрожающие другим;

— Поведение учащегося является опасным, и школа или учитель уже предупреждали и исправляли его, но учащийся не прислушивается к убеждениям и отказывается исправляться;

— Учащийся или его опекун знают об особом телосложении учащегося или наличии у него определенных заболеваний, но не сообщили об этом школе;

— Физическое состояние, поведение, эмоциональное состояние несовершеннолетнего учащегося имеет аномалии, и опекун знает об этом или был уведомлен школой, но не выполнил соответствующие обязанности по опеке;

— Учащийся или опекун несовершеннолетнего учащегося имеют другие недостатки.

Статья 28 «Мер по урегулированию несчастных случаев с учащимися» предусматривает: «Если несовершеннолетний учащийся несет ответственность за несчастный случай с учащимся, его опекун несет соответствующую ответственность по возмещению ущерба в соответствии с законом».

59. Статья 57 Главы 7 «Закона КНР об обязательном образовании» предусматривает: «В случае наличия у школы одного из следующих обстоятельств, орган управления образованием на уровне уезда обязывает ее исправить ситуацию в установленный срок; при серьезных обстоятельствах ответственные руководители и другие непосредственно ответственные лица подлежат наказанию в соответствии с законом:

— Отказ в приеме детей и подростков с ограниченными возможностями, способных к обычному обучению, для совместного обучения в обычных классах;

— Разделение на профильные и непрофильные классы;

— Исключение учащихся в нарушение положений настоящего Закона;

— Использование неутвержденных учебников».

60. Статья 80 Главы 3 «Конституции КНР» предусматривает: «Председатель Китайской Народной Республики в соответствии с решениями Всекитайского собрания народных представителей и решениями Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей обнародует законы, назначает и увольняет Премьера Государственного совета, вице-премьеров, членов Государственного совета, министров различных министерств, председателей различных комиссий, Главного аудитора, Генерального секретаря, присваивает государственные ордена и почетные звания, издает указы об амнистии, объявляет чрезвычайное положение, объявляет состояние войны, издает приказы о мобилизации».

Подробнее