Образовательное законодательство: Соответствующие законы и положения (Часть 1)

Образовательное законодательство: Соответствующие законы и положения

1. Действующая Конституция КНР предусматривает право граждан на труд, право трудящихся на отдых, право на образование и другие права, но не предусматривает право граждан на забастовку. Конституции КНР 1975 и 1978 годов предусматривали право граждан на свободу забастовок, но Конституция 1982 года полностью отменила это положение.

2. Основные права учителя можно разделить на две части: во-первых, различные права, которыми учитель обладает как гражданин, что можно назвать гражданскими правами учителя; во-вторых, права, которыми он обладает как учитель, что можно назвать профессиональными правами учителя. Профессиональные права учителя включают: право на педагогическую деятельность, право на академический обмен, право на руководство и оценку, право на вознаграждение, право на демократическое управление, право на повышение квалификации и обучение.

3. Положение статьи 26 Закона КНР об обязательном образовании. Данная статья чётко предусматривает: «В школах действует система ответственности директора. Директор должен соответствовать установленным государством условиям для назначения. Директор назначается органом управления образованием уездного уровня в соответствии с законом».

4. Статья 39 Закона КНР об учителях предусматривает: «Если учитель считает, что школа или другая образовательная организация нарушила его законные права и интересы, или не согласен с решением, принятым школой или другой образовательной организацией, он может подать жалобу в орган управления образованием, который должен принять решение в течение тридцати дней с момента получения жалобы. Если учитель считает, что соответствующий административный орган местного народного правительства нарушил его права, предусмотренные настоящим Законом, он может подать жалобу в народное правительство того же уровня или в соответствующий орган народного правительства вышестоящего уровня, которые должны принять решение».

5. Статья 72 Закона КНР об образовании указывает: «За групповые драки, хулиганство, нарушение порядка образовательной деятельности в школах и других образовательных учреждениях или повреждение школьных зданий, территорий и другого имущества, органы общественной безопасности налагают административное наказание за нарушение общественного порядка; в случае совершения преступления, виновные привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с законом».

6. Статья 27 Закона КНР об учителях чётко предусматривает: «Народные правительства всех уровней должны предоставлять субсидии учителям, а также выпускникам высших и средних специальных учебных заведений, работающим в сфере образования в районах проживания национальных меньшинств и в отдалённых бедных районах».

7. Статья 29 Закона КНР об обязательном образовании предусматривает: «Учителя в образовательной деятельности должны относиться к учащимся равноправно, учитывать индивидуальные различия учащихся, обучать в соответствии со способностями, способствуя всестороннему развитию учащихся. Учителя должны уважать достоинство личности учащихся, не дискриминировать учащихся, не применять телесные наказания, скрытые телесные наказания или другие действия, унижающие достоинство личности, и не нарушать законные права и интересы учащихся».

8. Статья 27, пункт 1 Закона КНР о защите несовершеннолетних (редакция 2020 года) предусматривает, что сотрудники школ и детских садов должны уважать достоинство личности несовершеннолетних и не должны применять к ним телесные наказания, скрытые телесные наказания или другие действия, унижающие достоинство личности. Статья 119 того же Закона предусматривает, что школы, детские сады, учреждения по уходу за младенцами и детьми, а также их сотрудники, нарушившие положения статей 27, 28, 39 настоящего Закона, подлежат исправлению по требованию органов общественной безопасности, образования, здравоохранения, рыночного надзора и других ведомств в соответствии с их обязанностями; в случае отказа от исправления или при серьёзных обстоятельствах, ответственные руководители и другие непосредственно виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с законом.

9. Статья 79, глава 9 Закона КНР об образовании предусматривает: «Если кандидат на государственных образовательных экзаменах совершает одно из следующих действий, сотрудники органа по проведению образовательных экзаменов на месте экзамена принимают необходимые меры для пресечения и прекращения его дальнейшего участия в экзамене; орган по проведению образовательных экзаменов может аннулировать его соответствующую квалификацию или результаты экзамена; в случае серьёзных обстоятельств, орган управления образованием обязывает его прекратить участие в соответствующих государственных образовательных экзаменах на срок от одного до трёх лет; в случае совершения действий, нарушающих общественный порядок, органы общественной безопасности налагают административное наказание за нарушение общественного порядка в соответствии с законом; в случае совершения преступления, виновные привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с законом:

(1) Незаконное получение экзаменационных заданий или ответов;

(2) Ношение или использование запрещённых предметов, материалов;

(3) Списывание ответов у других;

(4) Позволение другому лицу сдавать экзамен вместо себя;

(5) Другие мошеннические действия по получению результатов экзамена ненадлежащими средствами».

10. Статья 13 Мероприятий по урегулированию несчастных случаев с учащимися предусматривает: «В следующих случаях, повлекших за собой телесные повреждения учащихся, школа не несёт ответственности за происшествие, если её действия не были неправомерными; ответственность за происшествие определяется в соответствии с соответствующими законами, положениями или другими соответствующими нормативными актами:

(1) Происшествия, случившиеся во время самостоятельного пути учащихся в школу, из школы, возвращения в школу или ухода из неё;

(2) Происшествия, случившиеся во время самостоятельного выхода учащихся за пределы школы или самовольного ухода из неё;

(3) Происшествия, случившиеся после уроков, в выходные или праздничные дни, или во время каникул, то есть вне рабочего времени школы, когда учащиеся самостоятельно задерживались в школе или самостоятельно приходили в неё;

(4) Другие происшествия, случившиеся вне сферы ответственности школы».

11. Статья 12 Мероприятий по урегулированию несчастных случаев с учащимися предусматривает: «В случае несчастных случаев с учащимися, вызванных одним из следующих обстоятельств, школа не несёт юридической ответственности, если она выполнила соответствующие обязанности и её действия не были неправомерными:

(1) Вызванные непреодолимыми природными факторами, такими как землетрясения, удары молнии, тайфуны, наводнения;

(2) Вызванные внезапным, случайным вредом извне школы;

(3) Если у учащегося имеется особое телосложение, определённое заболевание или аномальное психологическое состояние, о которых школа не знала или не могла знать;

(4) Самоубийство или самоповреждение учащегося;

(5) Несчастные случаи, произошедшие во время соревновательных или рискованных спортивных мероприятий;

(6) Вызванные другими случайными факторами».

12. Статья 31, глава 3 Закона КНР об образовании предусматривает: «Учредители школ и других образовательных учреждений в соответствии с соответствующими государственными положениями определяют систему управления учреждёнными ими школами или другими образовательными учреждениями. Директор или главный административный руководитель школы и других образовательных учреждений должен быть гражданином Китайской Народной Республики, постоянно проживающим на территории Китая и соответствующим установленным государством условиям для назначения, его назначение и увольнение осуществляются в соответствии с соответствующими государственными положениями. За обучение и другое административное управление школой отвечает директор. Школы и другие образовательные учреждения должны в соответствии с соответствующими государственными положениями обеспечивать участие сотрудников в демократическом управлении и надзоре через такие организационные формы, как собрания представителей сотрудников, где учителя составляют большинство».

13. Статья 39 Закона КНР об учителях предусматривает: «Если учитель считает, что школа или другая образовательная организация нарушила его законные права и интересы, или не согласен с решением, принятым школой или другой образовательной организацией, он может подать жалобу в орган управления образованием, который должен принять решение в течение тридцати дней с момента получения жалобы».

14. Подача заявления на арбитраж обычно относится к заявлению об арбитраже, которое представляет собой письменный документ, подаваемый стороной в арбитражный орган с требованием проведения арбитражного разбирательства.

15. Сообщение о правонарушении означает раскрытие незаконных или преступных действий соответствующим органам или организациям, что по смыслу аналогично «доносу». Сообщение может быть сделано письменно, по телефону, через интернет и другими способами. Обвинение означает действия органов, организаций, предприятий и частных лиц, раскрывающих факты незаконных или преступных действий или подозреваемых в преступлении судебным органам, требуя наказания в соответствии с законом.

16. Административное обжалование обычно относится к судебным решениям, и заявление подаётся не в орган управления образованием.

17. Статья 16 Закона КНР о предупреждении преступности среди несовершеннолетних (редакция 2012 года) предусматривает: «Если несовершеннолетний самовольно отсутствует дома ночью, его родители или другие опекуны, или школа-интернат, где он обучается, должны своевременно найти его или обратиться за помощью в органы общественной безопасности. Лица, приютившие несовершеннолетнего, отсутствующего дома ночью, должны получить согласие его родителей или других опекунов, или своевременно уведомить его родителей или других опекунов, или школу в течение двадцати четырёх часов, или своевременно сообщить в органы общественной безопасности».

18. Статья 37, пункт 1 Закона КНР о защите несовершеннолетних (редакция 2020 года) предусматривает, что школы и детские сады должны, при необходимости, разрабатывать планы действий в чрезвычайных ситуациях и при несчастных случаях, таких как стихийные бедствия, аварии, инциденты в области общественного здравоохранения и случайные травмы, оснащать соответствующие объекты и регулярно проводить необходимые учения.

19. Статья 34 Закона КНР о предупреждении преступности среди несовершеннолетних (редакция 2020 года) предусматривает, что если несовершеннолетний учащийся прогуливает занятия или уклоняется от учебы, школа должна своевременно связаться с его родителями или другими опекунами, чтобы выяснить обстоятельства; если нет уважительных причин, школа и родители или другие опекуны несовершеннолетнего учащегося должны убедить его вернуться к учёбе.

Подробнее