外交豁免權 (Часть 2)

Отправка дипломатических курьеров и использование дипломатических почтовых мешков. Отправка дипломатических курьеров для доставки дипломатических почтовых мешков является общепринятой практикой в международной практике. Курьеры могут быть как профессиональными, так и временными, но в обоих случаях они должны иметь официальные документы, подтверждающие их личность, а именно: дипломатический паспорт, удостоверение курьера или временное удостоверение курьера. Курьеры пользуются правом неприкосновенности личности и судебным иммунитетом, принимающее государство должно обеспечивать их защиту и предоставлять различные удобства. Во многих странах правила железнодорожного транспорта устанавливают, что количество багажа, которое курьеры могут провозить с собой, может превышать лимиты для обычных пассажиров. Дипломатические почтовые мешки международно признаны неприкосновенными, то есть их нельзя открывать, проверять, задерживать или уничтожать, однако личный багаж дипломата не пользуется иммунитетом от проверки, на практике же государства обычно не проводят проверку. В почтовых мешках могут находиться только дипломатические документы или служебные принадлежности. В нашей стране установлено, что в дипломатических почтовых мешках могут находиться только дипломатические документы, материалы и офисные принадлежности. Внешняя часть почтовых мешков обычно тщательно упакована и имеет опознавательные знаки. Например, на запечатывающем месте используется печать дипломатического учреждения или сургучная печать, и указывается надпись "Дипломатический почтовый мешок".

Дипломатические почтовые мешки обычно перевозятся дипломатическими курьерами, но на практике многие страны также используют транспортные и почтовые службы для их доставки или отправки. После прибытия почтовых мешков соответствующее дипломатическое представительство может направить сотрудника для их получения.

Иммунитет от налогов

Иммунитет от налогов является крайне сложным и детализированным вопросом. Из-за различий в социальных системах и национальных условиях, конкретные практики в разных странах могут значительно различаться. Венская конвенция о дипломатических сношениях лишь устанавливает несколько принципиальных положений, которые можно обобщить следующим образом: дипломатические представительства освобождаются от уплаты налогов на служебные предметы, а также личные вещи дипломатов и членов их семей; дипломатические представительства, владеющие или арендующие помещения для использования посольством в принимающем государстве, освобождаются от уплаты национальных, региональных или местных налогов и т. д.

Освобождение от уплаты таможенных пошлин

Обычно дипломаты и их семьи, при въезде в принимающее государство или транзитом через третьи страны, пользуются налоговыми льготами на свой личный багаж (включая багаж, находящийся на том же транспортном средстве). Личные вещи дипломатов, отправленные отдельно (включая почтой), а также служебные принадлежности дипломатических представительств, в пределах установленного принимающим государством таможенного контроля, освобождаются от уплаты таможенных пошлин и освобождаются от разрешительных процедур на импорт и экспорт, однако процедуры декларирования обычно не могут быть отменены. Избыточные объемы должны быть оформлены на получение разрешения.

Служебные предметы дипломатических представительств обычно включают национальные флаги, гербы, знаки и канцелярские принадлежности. Что касается автомобилей, строительных материалов, табака и алкоголя, то во многих странах они считаются личными вещами и обычно освобождаются от уплаты налогов, но с установленными лимитами. Что касается спорных предметов, то большинство стран придерживаются двух принципов: уважать законы принимающего государства и требовать взаимности.

Для защиты своих политических и экономических интересов, государства устанавливают ограничения на импорт и экспорт личных и служебных вещей дипломатических представительств и дипломатов по количеству, типам, продаже и передаче.

В количественном отношении большинство стран устанавливают разумные пределы, и за превышение этих пределов могут потребовать уплаты налогов или даже запретить импорт и экспорт. Некоторые страны устанавливают лимиты по налоговым ставкам, регистрируя каждую партию в таможне, с ежегодным расчетом. Некоторые страны устанавливают конкретные количественные нормы. Например, в 1974 году Испания установила, что послы могут без уплаты налогов ввозить 80 ящиков различных алкогольных напитков и 77 000 сигар, другие дипломаты — 45 ящиков алкоголя и 36 250 сигар.

Что касается видов товаров, то большинство стран запрещают ввоз или отправку запрещенных предметов, таких как оружие, наркотики, ценные культурные артефакты и пропагандистские материалы, направленные против принимающего государства. Для ввоза золота и иностранной валюты требуется оформление декларации. В Китае в список запрещенных к ввозу предметов входят: различные виды оружия, боеприпасы, радиопередающие и радиоприемные устройства (для ввоза и вывоза этих предметов требуется оформление декларации), взрывчатые вещества, юани, а также рукописи, печатные материалы, пленки, фотографии, видео и аудиозаписи, которые могут нанести вред политике, экономике, культуре и морали Китая, наркотики и другие вещества, вызывающие зависимость. В дополнение к вышеперечисленным предметам, запрещенным к вывозу, также находятся незарегистрированная иностранная валюта, различные материалы, содержащие государственные секреты, ценные культурные артефакты, драгоценные металлы и книги.

Для предотвращения распространения заболеваний, страны также устанавливают различные карантинные правила. Например, в Новой Зеландии, Японии и США контроль за карантином растений и животных очень строгий, и различные виды мяса, растительных продуктов и даже трав запрещены к ввозу. Обувь и носки с грязью также подлежат дезинфекции.

Продажа и передача. Обычно большинство стран устанавливают, что предметы, ввезенные дипломатическими представительствами и дипломатами без уплаты налогов, не могут быть произвольно переданы и должны быть предварительно согласованы с таможней. Если они передаются лицам, имеющим право на налоговые льготы, это может быть освобождено от уплаты налогов, в противном случае необходимо уплатить налоги. В Китае также существуют конкретные правила в этой области.

Импортируемые и отправляемые служебные вещи дипломатических представительств и личный багаж дипломатов, как правило, пользуются иммунитетом от проверки. Венская конвенция о дипломатических сношениях устанавливает, что личный багаж дипломатов не подлежит проверке, но если есть серьезные основания полагать, что он содержит запрещенные к ввозу или подлежащие карантину предметы, его можно проверить. Иммунитет от проверки является привилегией, предоставленной в рамках международных отношений. Законы таможни большинства стран сохраняют за собой право проверять вещи в необходимых случаях. Однако на практике, если нет абсолютной необходимости, это право не используется. При проверке должны присутствовать либо сам владелец багажа, либо уполномоченный им представитель.

Освобождение от уплаты прямых налогов

Налоги традиционно являются одним из источников государственного дохода. Разные страны с различными системами имеют разные виды налогов. Налоги можно условно разделить на прямые и косвенные. Прямые налоги — это налоги на доходы или имущество налогоплательщиков, а косвенные налоги — это налоги, взимаемые непосредственно с потребителей на товары или услуги. Общепризнанным международным принципом является то, что дипломаты могут быть освобождены от уплаты прямых налогов, но не освобождены от уплаты косвенных налогов.

Прямые налоги, которые могут быть освобождены, включают: налог на доходы физических лиц, налог на недвижимость, налог на бензин, налог на развлечения, гербовый сбор, налог на покупки, а также местные надбавки, которые не приносят выгоды дипломатическим представительствам и дипломатам. Однако часть налогов, от которых посольство получает выгоду, такие как налоги на дорожные расходы, противопожарные меры и т. д., не могут быть освобождены.